Устав

 города Котовска

Тамбовской области

Устав города Котовска Тамбовской области

Устав города Котовска разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Тамбовской области,  другими федеральными законами и законами Тамбовской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа - города Котовска Тамбовской области (далее города), определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую основу местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий..

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и понятия

В настоящем Уставе используются следующие термины и понятия:

городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;

вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, решение которых в соответствии Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Тамбовской области и настоящим Уставом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления города самостоятельно;

органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом города, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное распорядительно-исполнительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления города;

орган территориального общественного самоуправления – добровольное объединение граждан Российской Федерации, обладающих избирательным правом и проживающих на данной территории, для защиты общественных интересов.

Статья 2. Город Котовск - городской округ

1. Город Котовск образован в  составе  Тамбовской  области  Указом Президиума Верховного  Совета  РСФСР от 16 апреля 1940 года и занимает территорию общей площадью 17,27 кв.км.

2. Город наделен статусом городского округа Законом Тамбовской области от 17.09.2004 № 231 – З «О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

3. Город Котовск, как муниципальное образование подлежит включению в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации органами юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 3. Территория и границы города Котовска

1.   Территорию города составляют исторически сложившиеся земли города, при-легающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природополь-зования населения, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.

2.   Границы территории города установлены Законом Тамбовской области от 17.09.2004 № 232 – З «Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области»

3.   Изменение границ города осуществляется  законом области по инициативе населения, органов местного самоуправления города, органов государственной власти области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.   Границы города подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Схема территории города и описание границ городской черты являются приложением к настоящему Уставу.

Статья 4. Официальные символы города Котовска

1. Город в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь официальные символы (герб, флаг, эмблему), отражающие исторические,  местные традиции и особенности, устанавливаемые нормативными правовыми актами  Котовского городского Совета народных депутатов (далее городской Совет) и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением городского Совета.

Статья 5. Награды города Котовска

1.            Награды города являются формой поощрения организаций и граждан за значительные заслуги в развитии экономики, техники, строительства, науки, культуры, искусства, воспитания и образования, охраны здоровья, жизни и прав граждан, городского самоуправления, общественной и благотворительной деятельности и иные заслуги перед населением города.

2.            Виды наград города, их статус, порядок и условия присвоения (награждения) устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета.

Статья 6 . Памятные даты и торжественные ритуалы  города Котовска

1.  Город имеет памятные даты и торжественные ритуалы города, перечень и описание которых определяются нормативными правовыми актами городского Совета.

2.      День 16 апреля считается «Днем города Котовска» и отмечается ежегодно в торжественной обстановке как общегородской праздник.

ГЛАВА П. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ  КОТОВСКЕ

Статья 7. Местное самоуправление города Котовска и его правовая основа

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городе - форма осуществления народовластия, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон), законы и иные нормативные правовые акты Тамбовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА – ГОРОД КОТОВСК

Статья 8.Вопросы местного значения городского округа - город Котовск

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1)    формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;

2)    установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом,находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5)   содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов  и иных транспортных   инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6)   обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

        7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города ;                 

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12)   утратил силу;  

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

        14)  организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических , стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;    ( ред. 2007 г )      

        15)создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

        16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;( ред. 2007 г )

        17)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;                                                                                                                                       

    -   17.1.  создание в городе  условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

         18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города»;

         19) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и  массового спорта,  организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города»;

20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21)   опека и попечительство (  утрачивает силу с  1 января 2008 г.);(ред. 2007 г)

22)   формирование и содержание муниципального архива;

23)   организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

        25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

26)      утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки,     утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории выдача разрешений  на строительство,  разрешений на ввод    объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города; ( ред. 2007 г )

          26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".»;( ред.2007г )

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

         28)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.;

        29)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

          30)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей на территории города;

          31)организация и осуществление  мероприятий по мобилизационной подготовке предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

          32)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

          33) создание условий для расширения рынка   сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

          34) организация и осуществление в городе мероприятий по работе с детьми и молодежью;

          35)  расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;  (утрачивает силу  с 01.01.2008 г.);

          36)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установления правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

           37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка»; (ред.2007г)

          1.1   утратил силу;

          2.      утратил  силу.

Статья  8.1 Права органов местного самоуправления города Котовска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа – города Котовска  ( редакция 2007 г)

1. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1) создание музеев города;

2)участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3)создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

 4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; (вступает в силу с 01.01.2008 г.)  

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области).

Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления города Котовска по решению вопросов местного значения

1. В  целях решения  вопросов местного значения органы местного самоуправления  города обладают следующими полномочиями:

1)  принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)  установление официальных символов города;

3)      создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4)      установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;                                                 4.1)         регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;        ( ред.2007г)

5)      организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

6)      принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7)      осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8)       учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9)      иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

10)  2. Органы местного самоуправления города могут привлекать граждан  к выполнению на добровольной основе социально значимых для  города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1-11, 20, 25 части 1 статьи 8 настоящего Устава. ( ред.2007г)

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом, продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 10. Наделение органов местного самоуправления города Котовска отдельными государственными полномочиями

1.      Полномочия органов местного самоуправления города, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления города.

Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тамбовской области, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области - законами Тамбовской области. Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.( ред.2007г)

Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Тамбовской области законами Тамбовской области допускается, если это не противоречит федеральным законам. ( ред.2007г)

2.   Органы местного самоуправления города могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3.    Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих бюджетов.

4.    Органы местного самоуправления города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тамбовской области в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5.    Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города при осуществлении контрольных мероприятий обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6.   Городской Совет в пределах своих полномочий имеет право устанавливать порядок дополнительного использования городских материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления города отдельных государственных полномочий.

7. ( часть введена  19.07.06.)  В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления  города вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с указанным законом, с осуществлением расходов за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов), если это участие   предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий;

8. (часть введена от 19.07.06.) Органы местного самоуправления города в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с указанным Федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления города вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

ГЛАВА IV.  УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КОТОВСКА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие в городе, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через выборные органы местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Граждане, проживающие в городе, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие в городе, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане, проживающие в городе, имеют право:

1) принимать участие в решении вопросов местного значения;

2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города;

3)  правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

4)  на равный доступ к муниципальной службе;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления города;

6) на использование иных форм непосредственного осуществления местного самоуправления, предусмотренных законодательством.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2.   Местный референдум проводится на всей территории города Котовска.

3.   Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом:

1) по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)     по инициативе городского Совета, главы города, выдвинутой ими совместно.

         4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города  в соответствии с федеральным законом. Количество представленных подписей может превышать необходимое их количество, но не более чем на 10 процентов. ( ред.2007г)

      5. Городской Совет  назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городской Совет  документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен городским  Советом   в установленные сроки, референдум назначается судом в порядке, установленном действующим законодательством. ( ред.2007г)

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, проживающие в городе Котовске. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.( ред.2007г)

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8.   Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9.   Решение о назначении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

    10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним  законами  Тамбовской области.( ред.2007г)

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов городского Совета, главы города осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

     Выборы депутатов городского Совета народных депутатов проводятся с применением мажоритарной  избирательной системы относительного большинства.                          ( ред.2007г)

2. Выборы назначаются городским Советом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.                                                                                                                                                                                                                                                                                             В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Котовска или судом.( ред.2007г)

3. В случаях досрочного прекращения  полномочий городского Совета, депутатов и главы города, дополнительные выборы проводятся в порядке, установленном федеральным законом  « Об   основных гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и, принимаемыми в соответствии с ним, законами Тамбовской области о выборах.( ред.2007г)

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами  Тамбовской области.( ред.2007г)

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Котовского городского

Совета народных депутатов, главы города Котовска ( ред.2007г)

1. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата городского Совета, главы города и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются  настоящим уставом.

Основаниями для отзыва депутата городского Совета, главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата городского Совета, главы города должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат городского Совета, главы города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву  депутата городского Совета, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).( ред.2007г)

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ города Котовска, преобразования города Котовска

1. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования города  Котовска назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним Законом Тамбовской области «О местном референдуме в Тамбовской области».

2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование городского округа считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города  и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1.  Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня его внесения городским Советом или главой города, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Территориальное общественное самоуправление в городе осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

подъезд многоквартирного жилого дома;

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов;

жилой микрорайон;

иные территории проживания граждан.

4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Котовске

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города  определяются настоящим  Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава (Положения) территориального общественного самоуправления.

Порядок регистрации Устава (Положения) территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами городского Совета.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом (Положением) может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6.  Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;( ред.2007г)

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города, городским Советом, главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета или главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе главы города - главой города.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1)  проект устава города, а также проект решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2)  проект бюджета города и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования  и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; (изменения от 19.07.06)

 4) вопросы о преобразовании города.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым городским Советом.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Собрание граждан

   1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городского Совета или главы города, назначается соответственно городским Советом или главой города.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городским Советом в порядке, установленном настоящим Уставом.

4.  Инициативная группа граждан, численностью не менее 10 человек от части территории города, на которой проживает не менее 400 человек, обращается в городской Совет с письменным изложением вопроса, выносимого на собрание.

Городской Совет на своем заседании назначает дату проведения собрания граждан и представителей органов местного самоуправления для участия в собрании граждан. Решение городского Совета о назначении даты проведения собрания доводится до сведения инициативной группы.

5.  Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, определяются Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативным правовым актом городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления

6. Собрание  граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8.  Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения, проведения конференции граждан, избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, принимаемым городским Советом, уставом территориального общественного самоуправления граждан.

3. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Совета или главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тамбовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами городского Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города;

2) за счет средств бюджета Тамбовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тамбовской области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Котовска ( ред.2007г)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления  города несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.   

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением города Котовска местного самоуправления и участие в его осуществлении

Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тамбовской области.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КОТОВСКА

Статья 25. Органы местного самоуправления города Котовска

1.       Структуру органов местного самоуправления города составляют:

     - Котовский городской Совет народных депутатов - представительный орган города,

-         глава города - глава муниципального образования,

-          администрация города – исполнительно-распорядительный орган  города, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.       Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления города, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3.       Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

4.       Решение городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления города вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета, принявшего указанное решение.

5.      Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.

Статья 26. Котовский городской Совет народных депутатов

1. Городской Совет является представительным органом города, действует на коллегиальной основе.

2. Городской Совет состоит из 20 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3.    Городской Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов. На постоянной  основе работают 2 депутата: председатель и его заместитель.

4.    Срок полномочий городского Совета составляет 5 лет.

5.    Срок полномочий городского Совета заканчивается с момента начала работы городского Совета нового созыва.

6.      Вновь избранный городской Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания городского Совета в правомочном составе.                                                                                                                                                            ( ред.2007г)

7.    Первое заседание городского Совета открывает и ведет председатель городского Совета предыдущего созыва до избрания председателя городского Совета нового созыва.

8.    На первом заседании городского Совета рассматриваются организационные вопросы в соответствии с Регламентом первого заседания городского Совета, подготовленным оргкомитетом.

9.    Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения и соблюдения всеми расположенными на территории города государственными органами и их должностными лицами, главой города, администрацией города и ее должностными лицами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, и гражданами.

10.   Городской Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы ее организации и деятельности, а также порядок принятия решений, утверждаемый  большинством голосов от числа избранных депутатов городского Совета.

11.   Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации

12.   Полное наименование городского Совета – Котовский городской Совет народных депутатов Тамбовской области с адресом места нахождения: 393190 Тамбовская область, город Котовск, улица Свободы, дом 8.

Городской Совет обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и  подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

13.     Порядок и основания прекращения полномочий городского Совета как представительного органа города определяются и регулируются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 27. Полномочия Котовского городского Совета народных депутатов

1.    В исключительной компетенции городского Совета находится:

1)   принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2)   утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3)   установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)    принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5)    определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)    определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;

7)    определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

8)    определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

9)    контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2.    К полномочиям городского Совета также относятся:

1)  принятие нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы местного значения, внесение в них изменений и дополнений;

2)  контроль за исполнением настоящего Устава;

3)  принятие Регламента городского Совета, внесение в него изменения и дополнения;

4)  рассмотрение отчета главы города о положении дел в городе, об исполнении решений городского Совета, планов и программ социально-экономического развития города;

5)  утверждение структуры администрации города по представлению главы города;

6)  принятие решений о выборах в органы местного самоуправления города, о назначении местного референдума в соответствии с федеральным законами и законами Тамбовской области;

7)  формирование избирательной комиссии города Котовска в порядке, установленном федеральным законом, законом Тамбовской области и настоящим Уставом;(ред.2007г)

8)    принятие решений об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

9)  утверждение реестра муниципальной собственности;

10)определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;

11)определение порядка передачи жилых помещений, приватизированных гражданами, в муниципальную собственность;

       11.1) установление порядка управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в муниципальной собственности;(ред.2007г)

         11.2) определение  порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;(ред.2007г)

12)установление цен (тарифов) на ритуальные услуги;

13)установление нормативов потребления коммунальных услуг, цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, цен и тарифов на коммунальные услуги;

           13.1)  утверждение в соответствии с документами территориального планирования города программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;  (ред.2007г)

            13.2) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, определение условий выполнения таких программ для заключения договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;  (ред.2007г)

           13.3) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в соответствии с законом;  (ред.2007г)

           13.4) определение метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;  (ред.2007г)

           13.5) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;  (ред.2007г)

           13.6) установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для города, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;  (ред.2007г)

         13.7) опубликование информации о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса;  (ред.2007г)

         13.8) запрос информации у организаций коммунального комплекса, предусмотренной законодательством Российской Федерации;   (ред.2007г)

14) принятие программ использования и охраны земель города;

15) утверждение правил землепользования и застройки территории города;

16) установление процедур и критериев предоставления земельных участков, в том числе порядка рассмотрения заявок и принятия решения;

17) определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

18) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города;

       18.1) утверждение генерального плана городского округа, внесение в него изменений; (ред.2007г)

19) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города;

20) утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории;

          21) принятие решения о создании городской административной комиссии, утверждение количественного и персонального состава административной комиссии по представлению главы администрации города; (ред.2007г)

          22) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; (ред.2007г)

          23) принятие решений о создании некоммерческих организаций и фондов, об участии в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных; (ред.2007г)

          24) внесение  в Тамбовскую  областную Думу законодательных инициатив, оформленных в виде решений городского Совета;

          25) определение порядка формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; (изменения от 19.07.06.)

          26) предварительное согласование назначения на должность главой города первого заместителя главы администрации города;

          27) осуществление контроля за соответствием деятельности главы города, администрации города настоящему Уставу, нормативным правовым актам городского Совета.

          28) организация приема населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции.

          29) принятие решений об установлении правил использования водных объектов общего пользования, находящихся на территории города, для личных и бытовых нужд; (ред.2007г)   

          30) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.(ред.2007г)                                                                                                                                                                    

3. Городской Совет как представительный орган города может обладать иными полномочиями, определенными федеральными законами, и принимаемыми с соответствии с ними законами Тамбовской области, настоящим Уставом.

Статья 28. Организация деятельности Котовского городского Совета народных депутатов

1. Организацию деятельности городского Совета осуществляет председатель городского Совета.

2.   Городской Совет утверждает структуру аппарата городского Совета.

3. Из числа депутатов городского Совета на срок ее полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городского Совета. Полномочия и организация работы комиссий определяется Положением о них, принимаемым городским Советом.

4. Городской Совет создает свой аппарат для правового, организационного и материально-технического обеспечения деятельности городского Совета, оказания помощи ее комиссиям и депутатам. Порядок деятельности аппарата городского Совета  определяется Положением, принимаемым городским Советом.

5. Городской Совет создает контрольно-счетную комиссию для обеспечения эффективного контроля за исполнением бюджета городского округа, за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Статус, состав, полномочия и порядок деятельности контрольно-счетной комиссии городского Совета определяются Положением о ней, утверждаемым городским Советом.

Статья 29. Председатель Котовского городского Совета народных депутатов

и его заместитель

1.      Организацию деятельности городского Совета осуществляет его председатель.

2.      Председатель городского Совета избирается на его первом заседании из числа депутатов при тайном голосовании на срок полномочий городского Совета народных депутатов. Председатель городского Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

3.      Председатель городского Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4.      Председатель городского Совета подотчетен городскому Совету и может быть освобожден от должности до истечения срока полномочий городского Совета по его письменному заявлению, а также по другим основаниям, установленным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», путем тайного голосования на заседании городского Совета. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя городского Совета от должности определяется Регламентом городского Совета.

5.     Полномочия председателя городского Совета:

1)представляет интересы города в Тамбовской областной Думе, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением;

2)    осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом городского Совета, созывает и ведет его заседания, подписывает принятые городским Советом решения и направляет их главе города для подписания и обнародования, издает постановления и распоряжения, руководит работой аппарата городского Совета, утверждает штатное расписание и смету расходов городского Совета;

3)    представляет на утверждение городского Совета структуру аппарата городского Совета;

4)      заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с муниципальными служащими городского Совета и лицами, занимающими должности, не отнесенные к муниципальным, осуществляющими техническое обеспечение деятельности городского Совета в соответствии с действующим законодательством;

5)      открывает и закрывает счета в кредитных учреждениях,  распоряжается средствами городского Совета;

6)    устанавливает внутренний трудовой распорядок деятельности городского Совета в соответствии с полномочиями;

7)    организует взаимодействие между комиссиями городского Совета, направляет им для рассмотрения нормативные правовые акты, внесенные в городской Совет в порядке нормотворческой инициативы;

8)    организует проведение публичных слушаний;

9)    принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе городского Совета;

10)    организует в городском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

11)    утверждает список лиц, которые могут присутствовать на заседаниях городского Совета;

12)    возвращает субъектам правотворческой инициативы внесенные ими проекты нормативных правовых актов, если они выполнены с нарушением требований Регламента городского Совета народных депутатов;

13)    от имени городского Совета народных депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, представляет интересы городского Совета народных депутатов в судебных органах;

14)   выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с федеральным законодательством, законами Тамбовской области, настоящим Уставом и Регламентом городского Совета.

6. Полномочия председателя Котовского городского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1)  смерти

2)  отставки по собственному желанию;

3)  отрешения от должности в порядке, предусмотренным федеральным законом;

4)  признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)  признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)  вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)  прекращения гражданства Российской Федерации;

9)  отзыва избирателями;

10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя городского Совета;

11)досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов.

Решение о досрочном прекращении полномочий председателя городского Совета принимается городским Советом, кроме случаев, предусмотренных в подпунктах 3, 9,11 пункта 6 настоящей статьи.

7. Из числа депутатов городского Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя городского Совета по представлению председателя городского Совета. Заместитель председателя городского Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов городского Совета. Заместитель председателя работает на постоянной основе. Заместитель председателя городского Совета может быть освобожден от должности до истечения срока полномочий городского Совета, по его письменному заявлению, а также по другим основаниям, установленным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Заместитель председателя городского Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем городского Совета и  выполняет другие поручения председателя, а в случае отсутствия председателя городского Совета или невозможности выполнения им своих обязанностей временно (в связи с болезнью или отпуском) его заместитель выполняет обязанности председателя городского Совета.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Котовского городского

Совета народных депутатов

1.    Полномочия городского Совета могут быть досрочно прекращены в случае:

1)     принятия городским Советом решения о самороспуске, которое принимается не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов городского Совета. Такое решение не может быть принято менее чем за 6 месяцев до истечения срока полномочий депутатов городского Совета текущего созыва.

2) вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)   преобразования города Котовска;

4) роспуска городского Совета законом Тамбовской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим  Уставом.

2.      Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий  его депутатов.

3.     В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий городского Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в городской Совет.

4. До избрания депутатов городского совета нового созыва, в случае досрочного прекращения его полномочий, городской Совет продолжает выполнять свои функции за исключением полномочий, связанных с принятием решений по вопросам утверждений бюджета города, установления местных налогов и сборов, тарифов, ставок платежей и льгот, приватизации муниципальной собственности, назначения местного референдума, отзыва главы города, изменения границ и статуса, административно-территориального устройства города.

Статья 31. Депутат Котовского городского Совета народных депутатов

1.    В городской Совет может быть избран гражданин, Российской Федерации, достигший 18 лет ко дню выборов и обладающий пассивным избирательным правом.

2.    Депутату городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3.    Депутаты городского Совета избираются на срок полномочий городского Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва.

4.    Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе работают председатель городского Совета и его заместитель.

5.     Депутаты городского Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Котовского городского Совета народных депутатов не может  одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного  самоуправления  иного  муниципального  образования,  за  исключением случаев, установленных федеральным законом. (дополнение от 19.07.06)

6.   Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; (ред.2007 г )

7.   Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8.   Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9.   Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата

Котовского городского Совета народных депутатов

Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случае:

1)      смерти;

2)      отставки по собственному желанию;

3)      признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)      признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)      вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)      выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)      прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города; (ред.2007 г ) ( вступает в силу после истечения срока полномочий депутатов городского Совета, избранных 5 декабря 2004 года.  ) 

8)      отзыва   избирателями;

9)      досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов;

10)  призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (кроме депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе);

11) в иных случаях, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение о прекращении полномочий депутата городского Совета принимается городским Советом за исключением случая, указанного в подпункте 9 части 1 настоящей статьи.

Статья 33. Заседания Котовского городского Совета народных депутатов

1.      Заседания городского Совета являются основной формой работы городского Совета.

2.      На заседаниях городского Совета решаются вопросы, отнесенные к его
ведению.

3.   Заседание городского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания городского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца. ( ред. 2007 г)

4.   Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний городского Совета, а также формы его работы устанавливаются Регламентом городского Совета.

Статья 34. Постоянные и иные комиссии

Котовского городского Совета народных депутатов

1.      Городской Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов , относящихся к ведению городского Совета, для содействия проведению в жизнь его решений, федеральных законов и законов Тамбовской области, осуществления в пределах компетенции городского Совета контроля за их исполнением администрацией города, предприятиями, учреждениями и организациями.

2.      Комиссии городского Совета могут разрабатывать, представлять концепции, планы, программы по вопросам местного значения, вносить проекты решений для рассмотрения на заседаниях городского Совета, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым городским Советом.

3.      Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом городского Совета и Положением о постоянных комиссиях, принимаемых городским Советом.

Статья 35. Глава города Котовска – глава муниципального образования

1. Глава города является высшим должностным лицом города и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города избирается на муниципальных выборах  в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области, сроком на 5 лет и возглавляет администрацию города.

Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню голосования 21 –летнего возраста.

            3. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета, издает постановления и  распоряжения, обязательные для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами города.

4. Глава города подконтролен и подотчетен населению города и городскому Совету.

            5. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Тамбовской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме  преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; ( ред . 2007г )

            Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата Котовского городского Совета народных депутатов, полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных федеральным законом. ( дополнение от 19.07.06.)

            6. Гарантии прав главы города при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Статья 36. Вступление в должность и прекращение полномочий

главы города Котовска

            1. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

            2. Днем вступления в должность главы города считается день публичного принятия им присяги.

            3. Глава города не позднее, чем на 15 день с момента официального опубликования результатов выборов главы города приносит на заседании городского Совета присягу следующего содержания:

            "Я, (фамилия, имя, отчество), вступаю в должность главы города Котовска, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно выполнять возложенные на меня полномочия, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей города Котовска, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав города". 

            4. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:

1)  смерти;

2)  отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности  постановлением главы администрации области в порядке и по основаниям, предусмотренным ст.74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом;

4)  признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)  признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)  вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города ;( ред.2007 г)

9)  отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы города принимается городским Советом, кроме случаев, предусмотренных в подпунктах 3, 9 части 4 настоящей статьи.

Порядок досрочного прекращения полномочий главы города утверждается городским Советом народных депутатов.( ред.2007г)

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы города его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации города .( ред.2007г)

Статья 37. Полномочия главы города Котовска( редакция 2007 г)

1. Глава города, как высшее должностное лицо города, наделяется  следующими полномочиями:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

         4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;

5) организует в рамках своих полномочий выполнение решений городского Совета, собственных постановлений и распоряжений;

6) обладает правом внесения в городской Совет проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на рассмотрение и утверждение городским Советом проект бюджета города и отчет о его исполнении;

8) представляет на рассмотрение и утверждение городским Советом проекты планов и программ социально-экономического развития города и отчеты об их исполнении;

9) обеспечивает исполнение бюджета города, утвержденного городским Советом, распоряжается средствами города в соответствии с утвержденным городским Советом бюджетом города и бюджетным законодательством Российской Федерации;

10) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета города;

11) представляет на рассмотрение городского Совета проекты муниципальных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета города;

12) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города федеральными законами, законами Тамбовской области;

13) представляет городскому Совету ежегодный отчет о своей деятельности;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов города в судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления

15) получает от предприятий,  учреждений  и  организаций, расположенных на территории города, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города;

16) принимает решение о проведении публичных слушаний по проекту правил  землепользования  и застройки.

          17) принимает решение о подготовке проекта генерального плана городского округа, а также решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план городского округа;

          18) разрабатывает и представляет на утверждение городского Совета структуру администрации города;

          19) принимает решение о привлечении граждан к  выполнению социально значимых для города работ;

           20) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава города,  как глава  администрации города, наделяется  следующими полномочиями:

1) утверждает штатное расписание администрации города в пределах средств, установленных в бюджете города на  содержание администрации города и осуществляет руководство её деятельностью;

2) назначает на должность первого заместителя главы администрации города по согласованию с городским Советом и освобождает его от должности, назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации города, руководителей структурных подразделений, муниципальных служащих и иных работников администрации города;

3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации города;

4) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам и иным работникам администрации города;

5) подписывает от имени администрации города исковые заявления и жалобы в суды;

6) заключает от имени администрации города договоры в пределах своей компетенции;

7) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации города, в случае если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тамбовской области, настоящему Уставу и иным правовым актам органов местного самоуправления;

8) вносит в соответствии с законодательством в городской Совет предложения об утверждении количественного и персонального состава  административной комиссии города, а также проект положения о данной комиссии и осуществляет общее руководство ее работой;

         9) образует совещательный орган – коллегию, для коллективного рассмотрения вопросов комплексного социально-экономического развития города. Организация работы коллегии регулируется положением о ней, утверждаемым постановлением администрации.

  3. Глава города осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета.

Статья 38. Администрация города Котовска

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом города, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Тамбовской области.

2. Администрацией города руководит на принципах единоначалия глава города, являющийся главой администрации города.

3. Полное наименование администрации города – администрация города Котовска Тамбовской области с адресом места нахождения: 393190 Тамбовская область, город Котовск, улица Свободы, дом 8.

Администрация города обладает правами юридического лица.

4. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области, настоящим Уставом, решениями городского Совета, постановлениями и распоряжениями главы города.

5. Финансирование администрации города осуществляется за счет средств бюджета города, предусмотренных отдельной статьей.

Статья 39. Структура администрации города Котовска

1. Администрация города формируется главой города в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом.

2. Структура администрации города утверждается городским Советом по представлению главы города.

Наличие в структуре администрации города финансового отдела является обязательным.

3. Порядок формирования, полномочия, правовой статус структурных подразделений и служб администрации города определяются в Положениях о них, утверждаемых главой города.

Решение о создании отделов администрации города в качестве юридических лиц и утверждение Положений о них принимаются городским Советом по представлению главы города.

4. Первый заместитель главы администрации города назначается на должность главой города по согласованию с городским Советом.

Заместители главы администрации города, руководители структурных подразделений администрации города назначаются на должность и освобождаются от должности главой города самостоятельно.

5.    Количество заместителей главы администрации города устанавливается городским Советом при утверждении структуры администрации города.

6.    Первый заместитель, заместители главы администрации города выполняют функции в соответствии с утвержденным главой города распределением обязанностей, а также выполняют его поручения.

В случае отсутствия главы города или невозможности выполнения им должностных обязанностей его исполнительно-распорядительные полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации города.

7.    Для организационного правового и материально - технического обеспечения деятельности администрации города создаются структурные подразделения. Деятельность структурных подразделений администрации города регулируется  Положениями о них, утверждаемыми постановлением главы города. ( ред.2007г)

Статья 40. Полномочия администрации города Котовска

1. К полномочиям администрации города относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения города в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области, нормативными правовыми актами городского Совета, постановлениями и распоряжениями главы города;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Тамбовской области;

3) разработка и организация концепций, планов и программ развития города, утверждаемых городским Советом;

4) разработка проекта бюджета города;

5) исполнение бюджета города, подготовка отчета о его исполнении;

6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры города;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, определенном городским Советом;

8) принятие решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном  городским Советом;

9) назначение и освобождение от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном городским Советом;

10) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений;

11) согласование  приема на работу главных бухгалтеров муниципальных предприятий и учреждений;

12) подготовка документов территориального планирования города;

13) подготовка местных нормативов градостроительного проектирования города

14) подготовка правил землепользования и застройки города;

15) выдача разрешений на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города;

16) перевод жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения;

17) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

18)ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города;

19) ) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;         (ред.2007 г )

 20) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения, физической культуры и спорта;

21)  утратил силу (ред. 2007 г.)

22) организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ;

23) обеспечение права на жилье для отдельных категорий граждан за счет федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

24)  создание условий для развития ипотеки;

25) бронирование нанятого или арендованного жилища, а также сохранения права пользования жилищем, обеспечение неприкосновенности жилища в порядке и на условиях, установленных законодательством;

26) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда;

27) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

28)  разработка и реализация программ использования и охраны земель;

29)  организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

30)  организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; (ред. 2007 г)

31) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;            (ред. 2007г)                           

32) обеспечение жилищного строительства за счет бюджета города для предоставления жилья гражданам на условиях социального найма, найма, аренды, купли-продажи;

33) содержание и развитие объектов инженерной социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу;

34)  контроль за исполнением законодательства в жилищной сфере города;

35) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города; (ред. 2007 г )

36) регистрация Уставов (Положений) территориального общественного самоуправления;

37) организация приема населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции.

( пункты 38-97 изложены в редакции изменений 2007 г )

         38) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

 39) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов  и иных транспортных   инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

          40)  резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах города для муниципальных нужд,

 41) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

 42)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах  города;

 43)   участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

 44)организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

47) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

         48) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

49) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

50) подготовке проекта генерального плана, а также предложений о внесении в генеральный план изменений;

51)  создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;   

         52) создание в городе  условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

53) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;       

54) организация и осуществление в городе мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

55) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

56) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

57) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

58) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

59) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

60) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

61) создание условий для расширения рынка   сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

62) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

63) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и  массового спорта,  организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

64) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

65) формирование и содержание муниципального архива;

66) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

67)  создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

68)  организация и осуществление  мероприятий по мобилизационной подготовке предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

69)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

70) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установления

правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

71) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

72)  принятие решений о развитии застроенных территорий;

73) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими, в порядке, определяемом законом Тамбовской области, и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

74) включение муниципальных жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилых помещений из указанного фонда;

75) установление норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по городу для расчета размера субсидий молодым семьям на приобретение жилья;

76) принятие решения о подготовке документации по планировке территорий и обеспечение подготовки документации по планировке территории на основании генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки;

77) выдача разрешений  на строительство,  разрешений на ввод    объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;

78) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений,

79) формирование, обеспечение размещения, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа;

         80) осуществление расчета цен (тарифов) для потребителей товаров и услуг коммунального комплекса;

81) утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

82) участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

83) заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, содержащих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

84) согласование производственных программ организаций коммунального комплекса;

85) осуществление мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ, опубликование информации о производственных программах и результатах

мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ;

86) принятие решений и выдача предписаний в пределах полномочий, установленных законом, обязательных для исполнения организациями коммунального комплекса;

87) привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета

соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

88) рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

89) запрос информации у организаций коммунального комплекса, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

90) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка; 

91) подготовка состава, порядка местных нормативов градостроительного проектирования города;

92) осуществление земельного контроля за использованием земель города;

93) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

94) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

95) заключение договоров на безвозмездную передачу жилых помещений в собственность граждан;

 96) заключение договоров безвозмездной передачи жилых помещений, приватизированных гражданами, в муниципальную собственность;

 97) ведение реестра расходных обязательств города Котовска.

2. Администрация города осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Тамбовской области, настоящим Уставом.

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Котовска с органами государственной власти

1.   Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.

2.   Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти, Тамбовской области в отношении города и органов местного самоуправления города допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тамбовской области.

3.Органы местного самоуправления города могут наделяться федеральными законами, законами области отдельными государственными полномочиями, с передачей им необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, а также за использованием  предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4.    Органы местного самоуправления города могут участвовать в осуществлении межмуниципальных программ и проектов, в том числе инвестиционных,

5.    Органы местного самоуправления города могут участвовать в заключении договоров и соглашении.

Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Котовска и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1.      Органы местного самоуправления города участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований области в порядке, определенном законом Тамбовской области, Уставом Совета муниципальных образований Тамбовской области и решениями городского Совета.

2.      Органы местного самоуправления города могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения. 

         2.1. Органы местного самоуправления города могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. (введена  19.07.06.)

3.      Городской Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4.      Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5.      Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 43. Избирательная комиссия города Котовска( в  ред. 2007 г)

1. Избирательная комиссия города Котовска организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления города, выборного должностного лица местного самоуправления города, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия города Котовска является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города.

   3. Порядок формирования и полномочия  избирательной комиссии города Котовска устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 44. Муниципальная служба (в ред.2007 г.)

             1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется  на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

             2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы,   определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации,  иными федеральным законами  и законами Тамбовской области.

     3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными  федеральным  законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

Статья 45  утратила силу (в ред.2007 г.)

Статья 46  утратила силу (в ред.2007 г.)

Статья 47  утратила силу (в ред.2007 г.)

Статья 48  утратила силу (в ред.2007 г.)

Статья 49   утратила силу (в ред.2007 г.)

Статья 50   утратила силу (в ред.2007 г.)

Статья 51   утратила силу (в ред.2007 г.)

ГЛАВА VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА КОТОВСКА

Статья 52. Система муниципальных правовых актов города Котовска

1. По вопросам местного значения населением города непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города в пределах их полномочий принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Тамбовской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Тамбовской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

    1)  устав города, правовые акты, принятые на местном референдуме;

    2)  нормативные и иные правовые акты городского Совета;                         

    3) правовые акты главы города, администрации города и должностных лиц местного самоуправления города, предусмотренных уставом города. ( ред. 2007 г )

4. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

5. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета.

 5.1. Решения Котовского городского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета, если иное не установлено федеральным законом. (введена  19.07.06.)

6. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Тамбовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.

Нормативные правовые акты главы города по вопросам местного значения направляются в городской Совет в течение 7 дней.

7. Председатель городского Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета.

Статья 53. Порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Совета, главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления города, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Проекты нормативных правовых актов городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета по инициативе главы города или при наличии его заключения.

3. Порядок принятия решений городским Советом устанавливается Регламентом Котовского городского Совета народных депутатов.

4. Нормативный правовой акт, принятый городским Советом, подписывается и направляется в течение трех календарных дней главе города для подписания и обнародования.

5. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета, он подлежит подписанию главой города в течение семи дней и обнародованию.

6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, городской Совет или глава города Котовска, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 54. Вступление в силу, отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители предприятий, организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений городского Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тамбовской области).

ГЛАВА VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КОТОВСКА

Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления города Котовска

1. Экономическую основу местного самоуправления города составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджет города, а также имущественные права города.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 56. Муниципальное имущество

1. В собственности города может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, а именно:

имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города;

автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

имущество библиотек города; (в редакции от 19.07.06)

имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в редакции от 19.07.06.)

имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и  массового спорта; (в редакции от 19.07.06)

имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

пруды, обводненные карьеры на территории города;  (в редакции от 19.07.06)

леса, расположенные в границах города; (признать утратившим силу от 11.09.07 )

имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; (признать утратившим  силу  от 19.07.06)

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; ( ред.2007 г.)

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

 имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

2. В собственности города также может находиться имущество предназначенное:

для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области;

для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета.

 2.1. В собственности города могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.    (признать утратившей силу с 11.09.2007 г )

2.2. В собственности города также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.(признать утратившей силу с 11.09.2007 г.)

2.3.  В собственности города также может находиться   имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (ред.2007 г)

3.   Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города от имени города Котовска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

2. Органы местного самоуправления города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тамбовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Городской  Совет в соответствии с федеральными законами определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.

5. Органы местного самоуправления города могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ определяется городским Советом.

7. Администрация города определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы в порядке, определенном городским Советом.

8. Городской Совет, глава города заслушивают отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

9. Администрация города от имени города за счет средств муниципальной казны субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 58. Бюджет города Котовска

            1. Город  Котовск имеет собственный бюджет.

            2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами области, а также Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Котовске, утверждаемым городским Советом.

3. Бюджет города и отчет о его исполнении рассматриваются и утверждаются городским Советом по представлению главы города  в форме решения городского Совета.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета города и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета города, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города.

5. Органы местного самоуправления города в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Тамбовской области отчеты об исполнении бюджета города.

6. В бюджете города раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы  бюджета города.

7. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 59. Доходы бюджета города Котовска

1. К собственным доходам бюджета города относятся:

1)  доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных налогов и сборов по нормативам отчислений и налоговым ставкам, установленным федеральными законами и законами Тамбовской области;

3) доходы от федеральных налогов и сборов по нормативам отчислений и налоговым ставкам, установленным федеральными законами и законами Тамбовской области;

4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города, иные средства финансовой помощи бюджету города, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления города и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

1)   штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

2)   средства самообложения граждан;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области и решениями органов местного самоуправления города.

2. В доходы бюджета города зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области.

Статья 60. Расходы бюджета города Котовска

1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города ведет реестры расходных обязательств города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией города.( ред. 2007 г )

2. Решением городского Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов городского Совета, главы города, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения в соответствии с предельными нормативами, установленными законом области.

3. Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города, возникающими в результате:

принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления  города по вопросам местного значения, а также заключения городом или от имени города договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления города при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.

4. Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Тамбовской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тамбовской области.

Статья 61. Исполнение бюджета города Котовска

1. Исполнение бюджета города производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Организацию исполнения бюджета города осуществляет финансовый отдел администрации города.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 62. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением городского Совета.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 63. Муниципальный заказ

1.   Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом. (в редакции от 19.07.06)

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города.

           3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.  (ред. 2007 г.)

                                    Статья 64. Муниципальные заимствования

Город Котовск вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА IX.  ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КОТОВСКА

Статья 65. Гарантии прав граждан города Котовска на осуществление местного самоуправления

1.   На территории города Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тамбовской области гарантируются права граждан на осуществление местного самоуправления.

2.    Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Тамбовской области обеспечивают государственные гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.

3.    Органы местного самоуправления города обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Граждане, проживающие на территории города, органы и должностные лица местного самоуправления города вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления города актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Котовска

1.    Органы и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2.    Основаниями наступления ответственности депутатов и главы города перед населением могут служить противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

Ответственность городского Совета наступает в случае, если соответствующим судом установлено, что городским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,  Уставу, законам Тамбовской области, настоящему Уставу.

3.    Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тамбовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае, если соответствующим судом установлено, что городским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам области, настоящему Уставу, а городской Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации области  в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в областную Думу проект закона области о роспуске городского Совета. Полномочия городского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона области о его роспуске.

В соответствии с указанным Федеральным законом глава администрации области издает правовой акт об отрешении от должности главы города в случае:

1) издания главой города нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,  Уставу, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в  течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой города действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации и  национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единства правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тамбовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого глава администрации области издает правовой акт об отрешении от должности главы города, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать 6 месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

         3.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области   в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона. (ред. 2007 г)

Тамбовской области о роспуске Котовского городского Совета народных депутатов.

3.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске Котовского городского Совета народных депутатов. (ред. 2007 г)

4.    Население города вправе отозвать депутатов, главу города в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

5.    Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 67. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Котовска

1.   Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2.   Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления города переданных государственных полномочий.

3.   Городской  Совет  и глава города, наделенные в соответствии с настоящим Уставом      контрольными   функциями,   осуществляют   контроль   за   соответствием деятельности органов и должностных лиц  местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам городского Совета.

Статья 68. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления города Котовска

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА X. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА

ГОРОДА КОТОВСКА В СИЛУ, ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 69. Порядок принятия Устава города Котовска, внесения в него изменений и дополнений

1.    Проект Устава города Котовска, проект решений о внесении изменений и дополнений в Устав города Котовска  не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесения изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного городским Советом порядка учета предложений по проекту Устава города, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав также порядка участия граждан в его обсуждении.

2.    После опубликования проекта Устава города, проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав города   не позднее, чем через 20 дней данный проект Устава города, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

3.    Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города Котовска могут вноситься главой города, депутатами городского Совета, органами территориального общественного самоуправления, гражданами в порядке правотворческой инициативы в порядке предусмотренном Регламентом городского Совета.

4.    Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города  принимается городским Советом  большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Совета.

5.    Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Котовска подлежат государственной регистрации в органах юстиции (далее регистрирующий орган) в порядке, установленном федеральным законом.

Устав города Котовска направляется главой города Котовска в регистрирующий орган в течение 15 дней с момента его принятия.

6.    Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Котовска подлежат официальному опубликованию  после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава города в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) Устава города (решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Котовска) обязан направить  в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) Устава города (решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Котовска) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

7.    Устав действует на всей территории города Котовска и обязателен для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления города, юридическими и физическими лицами независимо от форм собственности.

Статья 70. Вступление в силу Устава города Котовска

1.      Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

2.      Пункт 9 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

ГЛАВА XI. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. Правовое регулирование отдельных отношений, предусмотренных настоящим Уставом

1. Впредь, до принятия федеральных законов и законов Тамбовской области, а также договоров и соглашений о разделе полномочий, передаче части государственных полномочий, разделе и передаче собственности, вопросы, подлежащие регулированию этими законами, договорами и соглашениями, исполняются органами местного самоуправления города Котовска в части, необходимой для обеспечения решения вопросов местного  значения, по установленным настоящим Уставом предметам ведения органов местного самоуправления.

2. В том случае, если любое положение настоящего Устава утрачивает силу вследствие  принятия федеральных законов или законов Тамбовской области это не влияет на другие положения Устава.

Содержание: