ВПН 2010 в Тамбовской области

Всероссийская перепись населения в городе Котовске

Состоялось заседание Межведомственной комиссии по ВПН 2010 года

Сколько времени занимают ответы на вопросы переписчика?

Состав межведомственной Комиссии по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года при администрации города

Хлусова Людмила Васильевна - первый заместитель главы администрации города, председатель комиссии
Яковлева Татьяна Александровна - управляющий делами администрации города, заместитель председателя комиссии
Зубкова Валентина Васильевна - специалист 1 категории отдела сводной информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области, секретарь комиссии

Члены комиссии:

Антохина Надежда Владимировна - начальник финансового отдела администрации города
Вахтеева Валентина Петровна - уполномоченный по ВПН 2010 года по г. Котовску
Денисова Ольга Владимировна - главный специалист – эксперт территориального отдела № 4 Управления Рос-недвижимости по г. Котовску
Зоткин Валерий Владимирович - начальник отдела образования администрации города
Зинченко Надежда Михайловна - директор Тамбовского областного государственного учреждения “Центр занятости населения ”
Котова Лилиана Викторовна - начальник отделения Управления Федеральной Миграционной службы Российской Федерации по Тамбовской области в г. Котовске
Молчанов Виктор Митрофанович - главный врач Муниципального учреждения здравоохранения “Центральная городская больница”
Поторыкин Юрий Анатольевич - начальник милиции общественной безопасности Котовского городского отдела внутренних дел
Курбанова Людмила Николаевна - председатель комитета по управлению имуществом города
Сантылова Тамара Ивановна - главный редактор Тамбовского областного государственного учреждения “Редакция газеты “Наш вестник”

Впиши себя в историю страны.

С 14 по 25 октября 2010 года по всей стране пройдет Всероссийская перепись населения.

Задача Всероссийской переписи населения – создать официальную статистическую информацию о численности населения, его возрасте и поле, брачном состоянии, уровне образования, домохозяйствах, занятости, жилищных условиях и так далее. Все эти сведения будут обобщены с целью определения вектора дальнейшего развития страны.

Перепись населения дает возможность увидеть фактическое состояние народонаселения страны на определенный момент времени, проанализировать произошедшие изменения и составить прогнозные оценки. Только по данным переписи можно получить информацию об уровне образования населения различных национальностей в сочетании с источником средств существования, выяснить по каждому населенному пункту и в целом по стране число семей, их состав, количество имеющихся детей различных возрастов, источники средств существования и жилищные условия семей.

Перепись населения в сочетании с данными текущей статистики становится надежной информационной поддержкой при разработке государственных программ социальной и семейной политики, в реализации мер, направленных на улучшение демографических процессов.

Перепись позволит узнать точную численность населения, находящегося в стране, сведения о его составе и об условиях жизни.

Перепись – это летопись России, ее история. Результаты переписи адресованы не только нам, но и тем, кто будет жить после нас. Сегодня много известно об истории России и культуре народов ее населяющих только благодаря проводившимся ранее переписям населения.

Перепись – это коллективное осознание себя частью единой нации, единого народа. Участие в переписи дело добровольное, государство не может принудить людей отвечать на вопросы, однако, рассказывая о себе, вы создаете свое будущее. Вопросы переписи не затрагивают ни Ваши личные и имущественные права и интересы. Переписные листы заполняются только со слов опрашиваемых по самоопределению. Вам не нужно предъявлять никаких документов во время переписи. Переписчики запишут ответы с Ваших слов у Вас дома, либо на стационарных переписных участках. Вам гарантирована полная конфиденциальность. Полученные сведения не подлежат разглашению и используются только в целях формирования федеральных информационных ресурсов.

Достаточно откликнуться на проводимую в стране акцию и принять участие во Всероссийской переписи населения, выполнить свой гражданский долг, дать возможность государству правильно оценить имеющиеся ресурсы населения и составить реальные планы развития страны и ее регионов в ближайшее десятилетие.

По материалам территориального органа федеральной службы
государственной статистики по Тамбовской области.

Уполномоченный по ВПН 2010 года по г.Котовску В.П.Вахтеева.

Ознакомление населения с переписными листами

Переписи населения подлежит все население, постоянно проживающее в Российской Федерации, независимо от возраста. Для проведения переписи формируется Программа переписи, набор конкретных вопросов, содержащихся в переписном листе. Статистики, составляя Программу, руководствуются такими критериями: она должна отражать современные информационные потребности общества, сохранять преемственность с предыдущими переписями, соответствовать российскому законодательству и международным рекомендациям и, главное - быть понятной населению.

Во Всероссийской переписи населения 2010 года будет всего три формы переписных листов. Переписные листы имеют несколько степеней защиты от подделок, являются машиночитаемыми документами, информация с них через специальные сканеры вводится сразу на электронные носители, они не содержат фамилии, имя, отчества опрашиваемого т. е. информация обезличена. Никаких документов при опросе населения никто предъявлять не должен, вся информация записывается со слов опрашиваемого. Поэтому опасаться за конфиденциальность информации напрасно.

Если вы постоянно проживаете на территории России, либо, являясь гражданином России находитесь за границей, в связи с длительной командировкой по линии органов госвласти, отвечать будете по переписному листу формы Л, он содержит вопросы: о дате и месте рождения, брачном состоянии, гражданстве, национальной принадлежности, образовании, количестве детей, владении языками, месте жительства, занятости, источниках средств к существованию, миграции.

При этом Росстат спешит развеять сомнения граждан относительно некоторых вопросов. В сложившейся экономической ситуации стала актуальной информация об источниках доходов. Но никто не будет спрашивать, сколько денег человек получает. Речь идет только об источниках средств к существовании – трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство, стипендия, пенсия, пособие, получение дохода от сдачи внаем или в аренду имущества, доход от патентов, авторских прав, иждивение, помощь от других лиц. Это поможет получить реальную картину - кто как живет в России: кто перебивается стипендией или пенсией, кто трудится на приусадебном участке, кто живет на зарплату и не имеет других доходов. И все это в расчете на каждый регион, область, населенный пункт. По этим признакам можно выявить уровень жизни населения, разделив его на экономически активное и экономически неактивное. А это - базовые сведения для экономики любого государства.

В вопросе о состоянии в браке разделены понятия «разведен официально» и «разошелся» для получения информации о числе фактически распавшихся браков и официально расторгнутых в целях изучения истории и устойчивости брака. Выделены ступени высшего образования в соответствии с действующим законодательством (введен вопрос об ученой степени, наличии диплома бакалавра или магистра).

Появился вопрос об основном источнике средств к существованию (в случае, если их несколько), вопрос о наличии второй работы. Для получения более точной картины миграции будет задан вопрос о месте предыдущего постоянного жительства, за год до переписи населения (для тех, кто год назад жил в другом населенном пункте). Женщин спросят о дате рождения первого ребенка. Учитывая, что в стране довольно много глухонемых людей, в раздел «владение языками» включен пункт о владении «языком жестов».

В графе вопроса о гражданстве, помимо варианта «гражданство РФ», предусмотрен ответ для иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и для лиц без гражданства. Что касается национальной принадлежности, то это единственный вопрос, ответ на который записывает сам отвечающий, все остальные ответы записывает переписчик.

В форме П будет отражена информация о жилищных условиях и благоустройстве помещений. Перепись населения должна дать ответ не только о количестве проживающих в стране, но и о качестве жизни. И вопросник о жилищных условиях о многом даст ответ, как живут люди, в чем нуждаются, сколько жилья необходимо построить, в каких регионах и так далее. С другой стороны, сопоставление данных 2010 года с предыдущей переписью даст объективную картину изменения в этой сфере. Информация о жилищных условиях населения будет получена на основе вопросов о жилище в целом – тип жилища, период его постройки, материал наружных стен, благоустройство и санитарно-гигиенические условия проживания; о жилом помещении (квартире) – размер общей площади, число жилых комнат и наличие телекоммуникаций; и об условиях проживания каждого домохозяйства – число занимаемых комнат и наличие доступа к сети Интернет.

Вопросы формы В будут предложены иностранным гражданам. Здесь статистику интересует гражданство, цель приезда в Россию, страна постоянного проживания и продолжительность проживания в России.

Иностранным гражданам также нечего бояться – никто не будет искать нелегальных эмигрантов. Переписчики запишут лишь те ответы на вопросы переписи, которые даст сам человек.

Многих интересует: будут ли вопросы переписи-2010 отличаться от вопросов переписи-2002? Однако сегодня мир меняется очень быстро, меняется и потребность общества в сведениях – о себе же самом.

Конечно, преемственность вопросов есть – иначе было бы невозможно сопоставлять, сравнивать, анализировать итоги опросов. Вопросы переписи 2002 и 2010 годов, конечно же, составлены так, что они дают возможность для сравнений, для выводов о том, какие изменения происходят с населением нашей страны.

На основе ответов о родственных отношениях между людьми, проживающих совместно, формируется информация о числе и составе домохозяйства. Затем при обработке данных о домохозяйствах подсчитывается число брачных пар, сколько детей они имеют, одиноких матерей и отцов, воспитывающих детей без одного из родителей. При переписи также будут получены сведения о национальности членов домохозяйства, о числе занятых в экономике, об источниках средств к существованию. Перепись – это единственный источник получения таких сведений, которые нужны для планирования строительства жилья, расчета необходимых выплат на детей, оказания помощи многодетным семьям.

По материалам территориального органа федеральной службы
государственной статистики по Тамбовской области.

Уполномоченный по ВПН 2010 года по г.Котовску В.П.Вахтеева.

Участие в переписи – общественный долг каждого

С 14 по 25 октября 2010 года будет проходить Всероссийская перепись населения. Переписи населения подлежит все население страны, независимо от возраста.

По российскому законодательству участие в переписи – дело добровольное и государство не может принудить людей отвечать на вопросы. Однако, если «уклонистов» будет много, то полученные данные могут исказить реальную ситуацию и тем самым не лучшим образом повлиять на формирование дальнейшей социальной, национальной и демографической политики государства. А это касается каждого, поэтому предусматриваются такие меры, как посещение специально оборудованных стационарных участков, где каждый может ответить на вопросы переписных листов. Во многих странах мира, например в Италии, Великобритании, США, Канаде, Австралии, участие в переписи носит обязательный характер. Там исходят из принципа стопроцентного участия в переписи, так как тем самым решается важнейшая государственная задача формирования демографических, социальных, экономических государственных программ, а стало быть отказ может повлиять на достоверность данных.

Перепись нужна в первую очередь не государству, не чиновникам, хотя ее прикладное значение несомненно. Прежде всего, она нужна для самого общества, которое периодически должно иметь возможность как бы посмотреть на себя в зеркало и увидеть результаты своего развития, действий власти и так далее. Это некий итог нашей общей жизни. Участвуя в переписи, каждый сообщает информацию о себе, а значит – участвует в разработке перспективных социальных программ, касающихся той группы людей, к которой себя относит. Так, например, ответы безработных на вопросы анкеты позволят изучить рынок труда и создать новые рабочие места именно там, где это необходимо. Данные о численности детей школьного возраста помогут скорректировать планы по строительству новых школ. Данные о возрасте позволят спрогнозировать, когда и сколько будет выходить на пенсию, чтобы зарезервировать необходимые суммы для выплаты пенсии. И так – во всех сферах жизни.

Перепись – это коллективное осознание себя частью единой нации, единого народа. Участие во Всероссийской переписи населения – общественная обязанность человека и гражданина. Переписные листы заполняются только со слов опрашиваемых по самоопределению, не требуется предъявление никаких документов, подтверждающих правильность ответов. Перепись основывается на принципах соблюдения прав человека и гражданина, на неприкосновенность частной жизни и жилища. Полученные сведения не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда человеку и гражданину. Содержащиеся в переписных листах сведения о населении являются конфиденциальной информацией, не подлежат разглашению и используются только в целях формирования федеральных информационных ресурсов.

Перепись помогает разрабатывать ближайшие и долгосрочные перспективы развития страны. Чем точнее будут учтены потребности людей и их возможности в качестве труженика, тем быстрее станет улучшаться жизнь. Пока только перепись может рассказать о населении все и более точно.

Перепись скажет об уровне образования каждого, профессиональной подготовке, профессиональной структуре и притом раздельно по мужчинам, женщинам и возрастам, да еще в территориальном разрезе. Только перепись представляет собой самую надежную базу демографических процессов. Достаточно откликнуться на проводимую в стране акцию и принять участие во Всероссийской переписи населения, выполнить свой гражданский долг, дать возможность государству правильно оценить имеющиеся ресурсы населения и составить реальные планы развития страны и ее регионов в ближайшее десятилетие.

Продолжается формирование кадрового резерва для работы во Всероссийской переписи населения 2010 года. Желающие поработать могут позвонить по телефону 4-56-55 или зайти в отдел статистики в здании администрации города.

Валентина Вахтеева.
По материалам территориального органа федеральной службы
государственной статистики по Тамбовской области.

Интервью с председателем Межведомственной комиссии по подготовке и проведению ВПН 2010 года, первым заместителем администрации города В.Н.Селивановой

С 14 по 25 октября 2010 года будет проходить Всероссийская перепись населения. Перепись населения дает возможность увидеть фактическое состояние народонаселения страны на определенный момент времени, проанализировать произошедшие изменения и составить прогнозные оценки. Только по данным переписи можно получить информацию об уровне образования населения различных национальностей в сочетании с источником средств существования, выяснить по каждому населенному пункту и в целом по стране число семей, их состав, количество имеющихся детей различных возрастов, источники средств существования и жилищные условия семей.

Перепись населения в сочетании с данными текущей статистики становится надежной информационной поддержкой при разработке государственных программ социальной и семейной политики, в реализации мер, направленных на улучшение демографических процессов.

Валентина Николаевна, Вы являетесь председателем Межведомственной комиссии по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения. Как идет подготовка к ней?

Подготовка к ней идет полным ходом. Данный этап подготовки очень ответственный – сейчас идет набор переписного персонала. Именно они будут приходить в наш дом, общаться с населением, заполнять переписные листы.

Сколько человек в городе будут работать во время Всероссийской переписи населения?

К подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года будут привлекаться заведующие переписными участками, инструкторы, переписчики стационарных участков, переписчики счетных участков. Всего временного переписного персонала вместе с резервом будет 146 человек.

Какие параметры предъявляются к переписчику?

Главное требование к переписчику – умение общаться с людьми. Инструкторы должны иметь опыт организационной работы и уметь проводить обучение.

Какова норма нагрузки на переписчика?

Норма нагрузки на переписчика составляет в среднем 450 человек, максимальная нагрузка 500 человек. Непосредственный опрос населения будет проводиться с 14 по 25 октября, в среднем переписчик должен будет обойти 40 человек в день. После окончания переписи, начиная с 26 октября, будет проведен выборочный контрольный обход. Инструктор вместе с переписчиком обойдет 10% жилых помещений счетного участка и проверит, правильно ли заполнены переписные листы на всех проживающих в данном жилом помещении.

Будут ли переписчики нести ответственность за разглашение конфиденциальной информации?

Содержащиеся в переписных листах сведения о населении являются конфиденциальной информацией, не подлежат разглашению и используются только в целях формирования федеральных информационных ресурсов. С каждым переписчиком будет заключен договор о неразглашении конфиденциальной информации и он будет нести ответственность согласно действующему законодательству.

Какие удостоверения будут иметь переписчики?

Каждый переписной работник будет иметь удостоверение с указанием его должности (переписчик. инструктор, заведующий переписным участком). Документ имеет несколько степеней защиты. Переписчики будут носить его на шнурке на шее, в защитном чехле. На лицевой стороне бланка надпись по диагонали - Всероссийская перепись населения 2010 года. Причем удостоверение считается подлинным только при предъявлении паспорта. Кроме того у него будет специальный портфель с надписью «Всероссийская перепись населения 2010 года».

Будут ли привлекать студентов в переписчики?

В прошлую перепись, которая проходила в 2002 году треть переписного персонала составили студенты, эта работа была засчитана им как производственная или ознакомительная практика. В переписи 2010 года студенты тоже будут принимать активное участие и им тоже это время будет засчитано в производственную практику и будет возможность подзаработать.

В число переписчиков могут попасть мошенники, как предотвратить это?

Сейчас мы составляем списки временных работников и передаем их в Тамбовстат для проверки. Органы внутренних дел проверят нет ли неприятных сведений о ком – либо из возможного временного переписного персонала.

Где и как должна состояться встреча с переписчиком?

Начиная с 14 октября, переписчик начнет обходить свой участок, посещая все жилые помещения, где проживает население. Переписчик заполнит переписные листы на всех проживающих в данном домохозяйстве. В случае отсутствия кого либо из членов домохозяйства переписчик может заполнить переписной лист со слов присутствующих дома, не требуя каких либо документов, подтверждающих правильность ответов. Переписные листы могут заполнить и сами опрашиваемые. Если кто то не захочет впускать в свой дом переписчика может придти на стационарный переписной участок и там заполнить переписной лист. Стационарных участков будет 20. Адреса их мы сообщим.

Желающие поработать во Всероссийской переписи населения могут позвонить по телефону 4-56-55 или зайти в отдел статистики в здании администрации.

Участие в переписи дело добровольное, достаточно откликнуться на проводимую акцию, принять участие в переписи населения, выполнить свой гражданский долг, дать возможность государству правильно оценить имеющиеся ресурсы населения и составить реальные планы развития страны в ближайшее десятилетие.

Программа Всероссийской переписи населения 2010 года

Программа Всероссийской переписи населения размещена на трех формах опросных листов. Переписной лист формы Л содержит вопросы о дате и месте рождения, состояния в браке, гражданстве, образовании, владении языками, источниках средств существования, занятости, миграции. В переписном листе формы П отражена информация о жилищных условиях и благоустройстве помещений. Вопросы формы В будут предложены иностранным гражданам. Им зададут вопросы о годе рождения, стране постоянного проживания, цели приезда, а для приехавших с целью работы, учебы - продолжительности проживания, стране рождения, гражданстве.

Перепись полностью анонимна, ни в одном переписном листе не содержатся вопросы, касающиеся фамилии и имени опрашиваемого. Никто не будет спрашивать о размере дохода, речь идет только об источниках средств к существованию – трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство, стипендия, пенсия, пособие по безработице, сбережения, дивиденды, сдача в наем или в аренду имущества, доход от патентов, авторских прав, иждивение, помощь от других лиц.

Переписные листы будут заполняться переписчиками по самоопределению, без предъявления никаких документов, подтверждающих правильность ответов. Переписные листы имеют несколько степеней защиты от подделок, являются машиночитаемыми документами, информация с них через специальные сканеры вводится сразу на электронные носители.

На основе информации, полученной в ходе переписи, будет сформирована обезличенная база данных и получены итоги переписи.

В. Вахтеева, уполномоченный ВПН по г. Котовску

Организационный план проведения ВПН 2010 года утвержден

Организационный план проведения Всероссийской переписи населения 2010 года по г. Котовску утвержден заместителем руководителя Тамбовстата Т.Е.Загородниковой. В основу оргплана были положены данные, полученные в июле 2009 года о количестве домов и числе проживающих в них, а также нагрузки на одного переписчика. В среднем она составляет 450 человек за 22 дня работы. Все участки нанесены на специально изготовленные схематические карты и планы города. Этими картами будут обеспечены переписные работники для обхода домов на своем счетном участке.

В результате деления в городе сформировано 5 переписных, 20 инструкторских, 81 счетных участков. В состав одного переписного участка входит 4 инструкторских участка, а в состав инструкторского участка – 4 счетных. Подобраны помещения для размещения переписных и инструкторских участков.

В настоящее время проводится набор временных переписных работников. Всего по городу предстоит подобрать 146 человек, в том числе резерв для замещения заболевших переписчиков или выбывших по каким либо причинам.

В. Вахтеева, уполномоченный ВПН по г. Котовску

История переписи

У переписей населения длинная история, на Руси она начинается с начала VIII века. Впервые перепись упоминается в повести о князе Михаиле. Вначале результаты использовали для определения числа людей, годных к военной службе и уплате налога. В 1718 году Петр I издал указ о составлении списков всех жителей государства, чтобы знать число лиц мужского пола и определил для этого срок в один год. Списки эти назывались «сказками».

С 1720 до 1860г.г. прошло 10 учетов населения и назывались они «ревизиями». Длились переписи несколько лет, были неточными, так как учитывали не всех жителей, а только способных платить налоги.

Первая и единственная всеобщая перепись населения современного типа в Российской империи была проведена в 1897 году по инициативе известного русского ученого Семенова-Тян-Шанского. Она длилась около 3 недель. В городах люди сами заполняли анкеты, благодаря чему сохранилось много интересных документов. К примеру, в Витебске в Доме-музее Шагала висит бланк, заполненный его отцом на всех 16 членов семьи. А в архиве Росстата – анкеты, заполненные Николаем II и Александрой Федоровной. На вопрос «профессиональное дело», он ответил «хозяин земли русской», а она «хозяйка земли русской». Единицей наблюдения было хозяйство, на которое составлялся переписной лист, содержащий 14 пунктов. Программа переписи включала в себя социально-демографические характеристики опрашиваемых, брачное состояние, место рождение, вероисповедание, родной язык, грамотность, занятие. В этой переписи принимал участие Антон Павлович Чехов. Он как инструктор-контролер бесплатно руководил 15 переписчиками в Серпуховском уезде Московской губернии. За что был награжден медалью «ЗА труды по первой Всеобщей переписи населения 1897 года». Результаты переписи 1897 года являются единственным источником достоверных данных о численности и составе населения России в конце ХIХ века.

Следующая перепись населения намечалась на 1915 год, но не состоялась из-за начавшейся войны. При переписи 1920 года, проходившей в трудных условиях гражданской войны и интервенции, были получены сведения лишь примерно о трех четвертях жителей страны. В марте 1923 года было проведена перепись городского населения.

В декабре 1926 года состоялась Всесоюзная перепись населения, которая была спроектирована на высоком уровне и осуществлена опытными специалистами. Проводилась она в условиях нэпа. Вторая Всесоюзная перепись первоначально намечалась на 1933 год. Однако, голод, вызванный коллективизацией, привел к демографической катастрофе, которую тщательно скрывали. Поэтому перепись неоднократно переносили и провели в январе 1937 года. Перепись 1937 года была признана Сталиным «дефектной и вредительской», ее данные о численности населения делали очевидными негативные последствия коллективизации и голода, а сведения о грамотности и религиозных убеждениях граждан фактически опровергали заявляемые успехи в политике, ликвидации безграмотности, и антирелигиозной пропаганды. Организаторы переписи 1937 года были репрессированы. Это была единственная перепись населения за всю историю, проведенная за один день – 6 января.

В январе 1939 года провели еще одну перепись, на этот раз объявленную точной, но в настоящее время по архивным материалам установлено, что руководители переписи, опасаясь репрессий, намеренно преувеличили полученную в ходе переписи численность населения

Следующая перепись населения в стране состоялась спустя 20 лет – в 1959 году. Одной из причин длительного перерыва было нежелание показывать истинные масштабы людских потерь, поскольку довоенная численность страны восстановилась только к 1955 году. Потом россиян переписывали в 1970, 1979,1989,2002 годах.

Предстоящая перепись населения будет проходить с 14 по 25 октября 2010 года. Сведения, получаемые в результате проведения переписей населения необходимы для формирования государственного бюджета, развития экономики, укрепления обороноспособности страны, для выделения финансовых средств на пенсионное обеспечение, здравоохранение, образование, строительство дорог и жилья и решение других социальных вопросов. Поэтому переписи населения имеют важнейшее значение как для общества в целом, так и для каждого отдельного человека.

В. Вахтеева, уполномоченный по ВПН-2010 по городу Котовску

Периодичность переписи

В наши дни перепись проводится почти во всех странах мира. Организация Объединенных Наций рекомендует проводить всеобщие переписи населения не реже, чем один раз в 10 лет. С такой периодичностью они проводятся в США, Великобритании, Китае и во многих других странах.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О Всероссийской переписи населения» переписи должны проводиться не реже, чем один раз в десять лет.

Перепись 2002 года – это перепись, которая выбилась из ряда переписей, проводимых в нашей стране, первоначально она планировалась в 1999 году, но не состоялась вследствие дефолта 1998 года. Мероприятие было перенесено на 2002 год. А до этого - еще в СССР - переписи проходили как раз в 10 лет. 1959-й, 1970-й, 1979-й, 1989-й год.

Что касается 2010 года, то здесь Россия решила поступить, как большинство стран мира , - они проводят переписи в год, оканчивающийся на ноль или на единицу.

Каждые 10 лет ООН назначает так называемые «раунды переписей». Поэтому многие страны, в том числе и Россия, стремятся попасть в этот раунд. Все страны должны провести переписи на своих территориях примерно в одно время, что позволит создать объемную картину народонаселения. Мы должны обменяться информацией о социально – демографических характеристиках жителей нашей страны, происходящих миграционных процессах, о численности и характеристиках граждан других стран, проживающих на территории нашей страны и наших граждан за границей. Перепись в России, как и в других странах мира проводится независимо от гражданства, пола и возраста, переписываются все лица, находящиеся в момент переписи на территории страны. Результаты Всероссийской переписи населения будут внесены в итоги мировой переписи.

10-летний цикл – это, по мнению специалистов, достаточный срок, чтобы могли проявиться средне- и долгосрочные тенденции. 10 лет – это период для достаточно серьезных изменений. За 10 лет происходят структурные изменения, и очень серьезные структурные изменения, по тем же источникам доходов, например. В 1989 году -еще в СССР - только появились предпринимательские доходы вместе с первыми кооперативами но в основном это была заработная плата. За последующие 10 лет в стране появились не только частные собственники и владельцы акций, изменения коснулись даже в быту. Сформировался частный сектор в жилищно-коммунальном секторе, появилось частное жилье, приносящее доходы.

Выросли вклады населения в кредитных учреждениях, в банках, появился фондовый рынок - и все это тоже источники дохода. У работников Росстата при проведении переписи 2002 года было очень много сомнений и опасений, включать ли в перечень источников средств существования доход от сдачи внаем или в аренду имущества, доход от сбережений. И все же 600 тысяч человек ответили, что имеют такие источники доходов. А это - уже показатель серьезных изменений, как в структуре доходов, так и в структуре общества и - главное - в сознании людей, что они живут в совершенно ином, нежели ранее, государстве. С этой точки зрения, перепись-2010 может принести немало открытий, как для демографов, так и для социологов, экономистов, а возможно - и политиков.

Перепись в первую очередь основывается на принципах соблюдения прав граждан на неприкосновенность частной жизни и жилища, а получаемые сведения не затрагивают личных и имущественных интересов людей. Содержащаяся в переписных листах информация конфиденциальна и используется только в целях формирования федеральных информационных ресурсов, процесс обработки результатов защищается от несанкционированного доступа, а работники переписи несут персональную ответственность за разглашение данных. Переписные листы заполняются только со слов опрашиваемых по самоопределению, предъявление документов, подтверждающих правильность ответов не требуется.

В. Вахтеева, уполномоченный по ВПН-2010 по городу Котовску

Готовимся к переписи

В декабре 2009 года Правительством Российской Федерации принято Постановление «Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года»

Всероссийская перепись населения будет проведена с 0 часов 14 октября 2010 года по 25 октября 2010 года, она пройдет под девизом «России важен каждый».

В России история переписи ведет с начала 14 века. Результаты их фиксировались в так называемых писцовых книгах, эти книги были первыми предшественниками современной статистики. В них можно найти массу интересных сведений о хозяйстве России того времени.

Постепенно идея переписи, как источника знаний о жизни народа, стала занимать умы просвещенных людей России. Над этим размышляли в своих работах М.В.Ломоносов, А.Н.Радищев.

Московская перепись 1882 года знаменита тем, что в ней принимал участие в качестве переписчика граф Л.Н.Толстой. идею переписи в 90 годах 19 столетия использовал великий русский писатель А.П.. Чехов, собирая на Сахалине сведения об условиях жизни жителей острова.

В наши дни перепись проводится почти во всех странах мира. Организация Объединенных Наций рекомендует проводить всеобщие переписи населения не реже, чем один раз в 10 лет. С такой периодичностью они проводятся в США, Великобритании, Китае и во многих других странах.

Перепись – единственный источник наиболее полных и точных данных о половозрастном, национальном составе, уровне образования, занятости и других сведений, имеющих первостепенное значение для государства. Без этой информации невозможно проведение эффективной демографической и социально – экономической политики.

Трудно переоценить культурно – историческое значение переписи. Сегодня много известно об истории России и культуре народов ее населяющих только благодаря проводившимся ранее переписям населения.

Участие во Всероссийской переписи населения – общественная обязанность человека и гражданина. Переписные листы заполняются только со слов опрашиваемых по самоопределению, не требуется предъявление никаких документов, подтверждающих правильность ответов. Перепись основывается на принципах соблюдения прав человека и гражданина, на неприкосновенность частной жизни и жилища. Полученные сведения не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда человеку и гражданину. Содержащие в переписных листах сведения о населении, являются конфиденциальной информацией, не подлежит разглашению и используются только в целях формирования федеральных информационных ресурсов. Все данные, полученные в ходе переписи, будут храниться на закрытом сервере Росстата, хорошо защищенном от попыток несанкционированного проникновения.

Единственная цель переписи – получить обобщенную статистическую информацию. Она будет обезличенной и использовать ее в регрессивных целях будет невозможно. Фамилий, имен, адресов в переписных листах не будет – это невозможно по действующим законам.

В принципе статистику не интересует персональная информация о человеке, его фамилия, имя, адрес. Целью переписи является получение объективных данных о количестве проживающих в России граждан, сколько из них стариков, детей, мужчин, женщин, безработных, бездомных.

Перепись это база для всех последующих расчетов, основа для принятия грамотных законов, проведения социальных реформ.

В. Вахтеева, уполномоченный по ВПН-2010 по городу Котовску

В Закон о переписи внесены поправки

20 ноября 2009 года Госдума приняла сразу во втором и в третьем чтении внесенный правительством законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения», 25 ноября он был одобрен Советом Федерации.

То, что закон о переписи требует корректировки, показала правоприменительная практика Всероссийской переписи населения 2002 года. Требовалось также в законе учесть изменения отечественного законодательства, существовала необходимость расширения перечня сведений о населении с учетом современных, в том числе международных, требований к качеству информации, получаемой в ходе переписей населения.

Новый закон направлен на совершенствование процедуры организации и проведения Всероссийской переписи населения. Он уточняет и изменяет права и обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления и лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также гарантирует права лиц, подлежащих переписи, на сохранение конфиденциальности полученной информации.

Закон передает регионам полномочия Российской Федерации по подготовке к переписи. В частности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны обеспечить охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью и средствами связи, для обучения и работы переписных работников, а также необходимыми транспортными средствами. Для осуществления этих полномочий из федерального бюджета поступит финансирование в виде субвенций.

Изменения коснулись и способов сбора информации во время переписи. Наряду с традиционным и основным методом переписи – опрос населения и заполнения переписных листов переписчиком при обходе жилищ, теперь законодательно закреплена возможность заполнения переписных листов самим населением. В исключительных случаях, разрешается получение сведений о поле и дате рождения из административных источников, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В основном такие сведения будут получены об отсутствующих весь период переписи. Сведения эти крайне необходимы для получения точного числа жителей по каждому населенному пункту и распределению их по полу и возрасту, поскольку эти данные являются основными показателями для формирования бюджетов всех уровней.

Законом расширен перечень сведений о населении данными о миграции, занятости и безработице, уточнены собираемые сведения об образовании. Для целей закона введено понятие «домохозяйство». Это понятие широко используется в российской и международной статистической практике. Единицей наблюдения при переписи является домохозяйство. Под домохозяйством понимается группа лиц, проживающих в жилом помещении, совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию и объединяющих полностью или частично свои доходы, либо лицо, проживающее в жилом помещении и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию. В условиях рыночной экономики домохозяйство наиболее широкое социальное явление проживания людей, чем семья. Членами домохозяйства могут быть родственниками, лицами, состоящими в браке, не родственниками. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года были получены по домохозяйствам.

Законом определен порядок сбора сведений о национальной принадлежности в условиях действия закона «О персональных данных». При многонациональности населения Российской Федерации информация о демографических и социально-экономических показателях крайне важна для развития каждого народа, этнической группы. Поэтому законодательно закреплено, что считать полученным согласие опрашиваемого лица на обработку данных о его национальной принадлежности в случае, если соответствующий раздел переписного листа заполнен самим опрашиваемым.

Изменения в законе о переписи связаны также с принятием Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе статистики в Российской Федерации». Это касается приведения в соответствие формулировок и терминов, применяемых статистиками, в обоих законах.

Принятие федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения» позволит повысить качество итогов Всероссийской переписи населения и получить Росстату максимально достоверную информацию о населении по муниципальным образованиям, субъектам Российской Федерации, в целом по стране и удовлетворить потребность в официальной статистической информации в различных сферах жизнедеятельности общества и государства.

В. Вахтеева, уполномоченный по ВПН-2010 по городу Котовску

О ходе подготовки к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в г. Котовске.

Подготовительные мероприятия по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года продолжаются. В 2009 году одной из основных подготовительных работ, необходимых для обеспечения полного охвата населения переписью, было составление списков домов и уточнение численности постоянно проживающего в них населения.

На основании составленных списков и картографического материала города разработан организационный план проведения Всероссийской переписи населения 2010 года. Переписное районирование проведено исходя из средней нагрузки на одного переписчика счетного участка 400 человек, максимальная норма нагрузки 500 человек. В состав переписного участка входят 4 инструкторских участков, в состав инструкторского участка входят 4 счетных участка. Переписчики стационарного участка выделены из расчета 1 человек на инструкторский участок. Были доведены контрольные цифры числа переписных, инструкторских и счетных участков. Счетных участков в городе будет 81, инструкторских участков 20, переписных участков 5, переписчиков стационарных участков 20. Всего переписных работников с учетом резерва будет 146 человек.

Для обучения переписных работников будут изготовлены учебные фильмы, компьютерные диски. Уполномоченный по ВПН и его заместитель обучение будут проходить в Тамбовстате. А затем на местах будут обучать заведующих переписным участком, инструкторов и переписчиков.

Государственной думой приняты изменения в Закон «О Всероссийской переписи населения». Закон передает регионам полномочия Российской Федерации по подготовке к переписи. Органы исполнительной власти субъектов российской Федерации должны обеспечить охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью и средствами связи, транспортными средствами, Для осуществления этих полномочий из федерального бюджета поступит финансирование в виде субвенций. Правительством разрабатывается методика расчета арендной платы за помещения. Размер площади помещений для размещения переписных и инструкторских участков не менее 25 кв. м. В городе подобрано 25 помещений для размещения переписных, инструкторских и счетных участков, это в основном школы, административные здания.

В феврале месяце состоялось очередное заседание Межведомственной комиссии по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, где рассматривались вопросы о ходе полготовки к проведению переписи населения и состояние адресного хозяйства. На заседании было решено завершить работу по упорядочению адресного хозяйства в I квартале 2010 года.

В. Вахтеева, уполномоченный по ВПН-2010 по городу Котовску

© 2008 Администрация