Об утверждении городской целевой программы по предупреждению распространения наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков на 2009-2011годы

В целях профилактики и сокращения распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, формирования здорового образа жизни и в соответствии с Федеральным Законом от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить городскую целевую программу по предупреждению распространения наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков на 2009-2011годы согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации города от 22.05.2008 № 693 «Об утверждении программы по предупреждению распространения наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков на 2008-2010 годы».
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Наш вестник».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Н.Г. Вавилову.

Наименование Программы	Городская целевая программа по предупреждению распространения наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков на 2009-2011 годы (далее - Программа)
Основная цель Программы	Профилактика и сокращение распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, формирование здорового образа жизни
Задачи Программы	Координация действий различных органов и учреждений направленных на проведение единой политики по профилактике наркомании и потребления других психотропных веществ; формирование общественного мнения, направленного на резко негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков; системный мониторинг тенденций и направлений распространения наркомании и незаконного оборота наркотиков; развитие социальной активности молодежи, в том числе волонтерского движения, в целях активизации влияния на сверстников; расширение спектра социально-психологических услуг, оказываемых населению
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирование Программы	Источником финансирования Программы является городской бюджет. Общий объем финансирования за счет средств городского бюджета в ценах соответствующих лет составит 90 тыс. рублей В том числе 2009 году – 30 тыс. рублей, в 2010 году – 30 тыс. рублей, в 2011 году - 30 тыс. рублей

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Злоупотребление наркотическими средствами является одной из наиболее серьезных проблем, представляющей угрозу здоровью социально и экономически активных групп населения. Криминальный оборот наркотических средств создает условия для совершения тяжких преступлений против личности, имущественных преступлений, различных правонарушений лицами в состоянии наркотического опьянения.

Снижается возраст потребляющих наркотические средства, психоактивные вещества, расширяется группа риска: вовлекаются подростки и молодежь из социально благополучных слоев населения.

Оценивая обстановку, связанную с незаконным оборотом наркотиков в городе Котовске, необходимо отметить важность проведения профилактической работы по предупреждению распространения наркомании, проводимой всеми заинтересованными службами и структурами.

По данным мониторинга, проведенного в учебных заведениях города по проблеме наркомании в молодежной среде видно, что обеспокоенность родителей и педагогов вызывает возможность доступного приобретения подростками алкогольной продукции. В связи с этим рекомендовано отделу внутренних дел по г. Котовску усилить контроль за розничной продажей табачных изделий и алкогольной продукции лицам, недостигшим 18 лет.

Эффективно бороться с незаконным оборотом наркотиков можно только общими усилиями, используя для этого весь арсенал профилактических, воспитательных, медицинских и здравоохранительных мер. В связи с этим возникла необходимость в разработке данной программы.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является профилактика и сокращение распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, формирование здорового образа жизни.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование системы профилактики злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами и другими психоактивными веществами среди различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних, а также предупреждение преступлений и правонарушений, связанных со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков;

повышение информированности населения города по проблемам злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами и другими психоактивными веществами;

повышение интереса родителей к вопросам антинаркотического воспитания детей и подростков;

расширение охвата детей, подростков и молодежи программами профилактики злоупотребления алкоголем, наркотическими и другими психоактивными веществами в образовательных учреждениях.

3. Система программных мероприятий

№ п/п	Цель, задача, меро­приятие	Источники финансиро­вания	Объемы финансирования (тыс. рублей)				Сроки выполнения	Основные целевые индикаторы
			всего	в том числе по годам				наименование	единица изме­рения	целевое значение (последний год реали­зации Про­граммы
				2009 год	2010 год	2011 год
Цель: Профилактика распространения наркомании, алкоголизма и пьянства
1	Проведение мониторинга ситуации по распространенности употребления наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя среди несовершеннолетних и молодежи	Не требует финансирования	-	-	-	-	Ежегодно	Снижение количества несовершеннолетних подростков и молодежи, употребляющих психотропные вещества и алкоголь	Чел.	200
2	Организация в средствах массовой информации пропаганды здорового образа жизни несовершеннолетних и молодежи	Не требует финансирования	-	-	-	-	Ежегодно	Количество публикаций	Шт.	60
3	Проведение анкетирования родителей, классных руководителей обучающихся 7 – 11-х классов общеобразовательных учреждений города для определения уровня информированности в вопросах аддитивного поведения у детей	Не требует финансирования	-	-	-	-	Ежегодно	Количество проанкетированных родителей	Чел.	180
4	Проведение городской антинаркотической профилактической акции «Родительский урок» с целью доведения до сознания родителей опасности употребления любых видов наркотиков несовершеннолетними	Не требует финансирования	-	-	-	-	Ежегодно	Охват родителей, дети которых обучаются в 7 – 11-х классах общеобразовательных учреждений	Чел.	300
5	Участие в городских, региональных, всероссийских конкурсах детского художественного творчества по пропаганде здорового образа жизни и толерантности	Не требует финансирования	-	-	-	-	Ежегодно	Количество городских, региональных, всероссийских конкурсов	Шт.	12
6	Организация работы общественной приемной для обращения граждан, желающих оставить информацию о местах сбыта и употребления наркотиков	Не требует финансирования	-	-	-	-	Ежеквартально	Количество приемов	Шт.	12
Итого:			-	-	-	-
2. Пресечение незаконного оборота и снижение масштабов распространения наркотических средств и психотропных веществ
1	Подготовка и проведение профилактических мероприятий в рамках операции «Мак»	Не требует финансирования	-	-	-	-	Ежегодно	Количество проведенных рейдов	Ед.	30
2	Приобретение методической литературы	Городской бюджет	45	15	15	15	Ежегодно	Количество экземпляров	Шт.	150
3	Проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни «Молодежь за здоровый образ жизни»	Городской бюджет	45	15	15	15	Ежегодно	Число проведенных мероприятий	Ед.	15
Итого:			90	30	30	30

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы из средств бюджета города Котовска составляет 90 тыс. руб., в том числе на:

2009 год – 30 тыс. руб.,

2010 год – 30 тыс. руб.,

2011 год - 30 тыс. руб.

Средства городского бюджета, направляемые на финансирование мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета города Котовска на соответствующий финансовый год.

Отдел по делам молодежи администрации города осуществляет подготовку и представление в администрацию города в установленном порядке справочно-аналитическую информацию, ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты (доклады) о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

5. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы обеспечивают субъекты антинаркотической деятельности:

антинаркотическая комиссия города Котовска;

Котовский межрайонный отдел управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Тамбовской области;

отдел внутренних дел по г. Котовску;

отдел образования администрации города;

отдел по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города;

отдел культуры администрации города;

отдел по делам молодежи администрации города;

муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г. Котовска;

которые:

контролируют выполнение программных мероприятий, выявляют их отклонение от предусмотренных целей, устанавливают причины и принимают меры по устранению отклонений;

ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств и приоритетов развития города;

несут ответственность и обеспечивают контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета;

организуют мониторинг, оценку достигнутых целей и эффективности Программы.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация данной Программы в течение трех лет позволит:

повысить уровень информированности населения города по проблемам злоупотребления алкоголем, наркотическими средствами и психоактивными веществами;

повысить интерес родителей к вопросам атнинаркотического воспитания детей и подростков (увеличить количество обращений к специалистам);

расширить охват детей, подростков и молодежи профилактическими методами с целью снижения и прекращения злоупотребления психотропными веществами;

совершенствовать существующую систему первичной профилактики злоупотребления наркотическими средствами и другими психотропными веществами среди различных категорий населения.

Основные целевые индикаторы Программы

Цели, задачи	Механизм реализации	Критерии оценки	Ожидаемые результаты
Замедление темпов роста злоупотребления наркотических и психотропных веществ	Проведение комплексных операций по выявлению и пресечению сбыта, хранения и употребления наркотических веществ	Количество проведенных операций и число выявленных преступлений 2009 год – 8 2010 год – 10 2011 год - 12	Снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков
Повышение уровня информирования населения о наркотической зависимости, способах ее предотвращения	Создание тематических циклов радио- и телепередач, газетных рубрик антинаркотической направленность, проведение санитарно-просвететельной работы по профилактике наркотаксикомании	Количество проведенных тематических радио- и телепередач, опубликованных газетных материалов 2009 год – 15 2010 год – 18 2011 год - 27	Увеличение количества проинформированных граждан о наркотической зависимости, способах ее предотвращения
Повышение уровня осознания в молодежной среде роли здорового образа жизни в социальном становлении личности	Организация и проведение городских массовых мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни	Качество и количество проведенных мероприятий 2009 год – 4 2010 год – 5 2011 год - 6	Формирование у молодежи потребности в здоровом образе жизни

Городская программа «Молодежь – 2009-2011» (далее Программа) утверждена постановлением администрации города от 05.05.2009 № 648.

Городская целевая программа по предупреждению распространения наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков на 2009-2011годы утверждена постановление администрации города № 675 от 07.05.2009 года.

Источником финансирования Программы является городской бюджет. Предусмотренное финансирование программы в 2009 году составляло 30 тыс. рублей. Фактическое финансирование программы в 2009 году составило 5 тыс. рублей.

В 2009 году на достижение запланированных значений целевых индикаторов программы были направлены следующие мероприятия:

Одной из важных форм профилактики наркомании в молодежной среде является организация досуга детей и молодежи. Это проведение культурно – массовых и спортивных мероприятий, работа по месту жительства, организация экскурсионных поездок, трудоустройство.

Традиционно в дни школьных каникул работают лагеря дневного пребывания.

Во время летних каникул осуществляется работа по организации деятельности семи досуговых площадок во дворах города.

С целью укрепления здоровья молодых граждан, организации их культурного досуга проходят спортивные мероприятия на базе МУ «Городской стадион». В городе действуют 12 спортивных залов всех типов, 5 хоккейных кортов, универсальный спортивный манеж, лыжная прокатная база и ряд других спортивных площадок; культивируется 20 видов спорта, по которым организованы и работают спортивные секции, кружки.

На территории города реализуется профилактическая программа «Волонтеры», благодаря которой учащиеся школ получают информацию о вреде наркомании и обучаются «навыкам противостояния». Занятия курса проходят на базе городской психолого-консультативной службы «Доверие». С 2009 года в городе открыты общественные приемные городской антинаркотической комиссии. Прием граждан осуществляется ежеквартально.

Дворец культуры располагает богатой видеотекой по профилактике наркомании и алкоголизма, которая активно используется для проведения встреч и занятий с учащейся молодежью.

В отделе образования администрации города имеются банки данных о трудных подростках и неблагополучных семьях. В каждом учебном заведении разрабатываются годовые планы работы с обязательными разделами по профилактике наркомании. В 2009 году в учебных заведениях города прошли декады профилактики употребления психоактивных веществ, которые включали в себя: выпуски стенгазет, радиолинейки, конкурсы рисунков и плакатов, семинары, «круглые столы». В школах разработаны специальные программы по профилактике употребления психоактивных веществ, в которых имеются разделы по работе с учениками, родителями и педагогами.

Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города в День борьбы с наркоманией организовал распространение на улицах города флайеров с антинаркотической рекламой. В декабре состоялась акция «Молодежь за здоровый образ жизни», в которой приняли участие представители трудовых коллективов города, студенты, учащиеся.

Отделом социальной защиты населения администрации города проводилась работа по оздоровлению детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В первоочередном порядке путевки в оздоровительные лагеря и реабилитационные центры выделяются для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями из многодетных, малообеспеченных семей.

Отделом внутренних дел по г. Котовску в ходе оперативно - профилактической операции «МАК - 2009» проведены рейдовые мероприятия по выявлению незаконного произрастания наркосодержащих растений, в ходе которых выявлены очаги произрастания дикорастущей конопли и уничтожены.

Сотрудниками ГИБДД постоянно проводится досмотр транспортных средств для пресечения фактов перевозки наркотиков. Принимаются меры к выявлению лиц, управляющих транспортом в состоянии наркотического опьянения.

Постоянно ведется учет лиц потребляющих наркотические средства.

Участковые уполномоченные ОВД по г. Котовску проводили разъяснительную работу в сфере незаконного оборота наркотических средств со старшими по домам.

Сотрудниками отдела по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в течение года было организовано 57 рейдов по неблагополучным семьям и проведено 99 профилактических встреч с подростками и их родителями группы риска.

В ходе проведения рейдовых мероприятий сотрудниками ПДН выявлено 14 подростков, находившихся в состоянии токсического опьянения.

Котовским межрайонным отделом Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков проводилась операция «Мак – 2009».

В муниципальном учреждении здравоохранения «Центральная городская больница» г. Котовска» в наличии имеются наборы для определения наркотических средств по 5 наименованиям.

В противодействии распространению наркомании принимают участие и средства массовой информации. В городской газете «Наш вестник» существует постоянная рубрика: «Скажем наркотикам «Нет!». Мероприятия по пропаганде здорового образа активно освещаются на радио и телевидении. Социальные ролики антинаркотической направленности ежедневно включаются в информационный блок.

Проводимая в системе комплексная работа всех заинтересованных служб и структур по предупреждению распространения наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков способствует нацеленности населения на здоровый образ жизни и недопущению распространения такого страшного социального зла, как наркомания.